中共青川县委十一届七次全体会议召开

8月25日，中国共产党青川县委员会第十一届七次全体（扩大）会议召开。会议的主要任务是：深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和省委十届六次全会、市委六届十次全会精神，研究部署新阶段扶贫攻坚工作，审议《中共青川县委关于举全县之力打赢扶贫开发攻坚战确保同步实现全面小康的决定》，动员全县上下进一步统一思想，振奋精神，凝聚力量，决战决胜扶贫攻坚，确保到年实现脱贫摘帽，到年实现全面小康。全会由县委常委会主持。县委书记罗云受县委常委会委托向大会作工作报告。县委副书记、县长刘自强，县委副书记蒲国春，县委常委马健、陈明忠、孔金山、李彦江、强海英、张建国，县委委员、县委候补委员出席会议。

全会审议并通过了《全委会工作报告》、《中共青川县委关于举全县之力打赢扶贫开发攻坚战确保同步实现全面小康的决定》和《中国共产党青川县第十一届委员会第七次全体(扩大)会议决议（草案）》。

全会充分肯定了我县扶贫开发工作。一致认为，县第十一次党代会召开以来，县委坚持以扶贫开发统揽经济社会发展全局，不断完善扶贫开发思路，创新扶贫开发机制，初步形成了全方位、多层次的扶贫开发格局，走出了一条精准扶贫、综合治贫、全域脱贫的新路子，得到了上级领导、社会各界和广大群众的充分肯定。坚持以精准扶贫、精准脱贫为主攻方向，突出因地制宜、分类施策，在全省率先探索出了“五步两公开五个一六到户”的精准扶贫模式；坚持以特困村为扶贫攻坚主战场，分批次推进“10+4”和12个特困村建设，大力实施“八大扶贫攻坚行动”，整村整乡推进连片贫困地区集中式、综合性扶贫，贫困地区群众“六难”问题逐步解决，区域发展和综合治贫取得突破性进展；坚持以基础设施建设作为扶贫开发的突破口，特困村等贫困地区基础设施普遍改善，保障发展能力显著提升；坚持以促进农业增效、农民增收为出发点和落脚点，大力发展长中短产业，不断深化农村改革，贫困家庭增收致富门路不断拓宽，贫困地区内生动力持续增强；坚持以幸福美丽新村建设为载体，把扶贫新村、生态小康新村与幸福美丽新村统筹安排、一体建设、梯次推进，积极创新乡村治理机制，群众生产生活水平显著提高；坚持以整合资源、创新机制为保障，突出民生改善，加大教育、医疗、文化、科技投入力度，一大批重点民生难题得到有效解决。实践证明，这些做法符合青川实际，是成功的、有效的。总体来看，我县扶贫开发已由解决温饱问题、巩固温饱成果，进入到加快脱贫致富、同步全面小康的历史性阶段。

全会指出，贫困乡村与全省、全市同步全面建成小康社会，既是县委对全县人民作出的庄严承诺，也是必须完成的政治任务和广大党员干部责无旁贷的历史使命。当前，扶贫开发已经到了决战决胜的攻坚期，处于一个重要的历史关头，全县各级党组织和广大党员干部一定要站在政治、全局和战略的高度，充分认识新阶段扶贫开发工作的重要性、必要性和紧迫性，始终把扶贫开发作为全县当前和今后一段时期最重大、最急切、最紧迫的民生工程，牢固树立“打硬仗、打胜仗”的理念，以时不我待、只争朝夕的责任感、紧迫感，以背水一战、决战决胜的坚定决心，以坚韧不拔、勇往直前的顽强斗志，坚决打赢我县新一轮扶贫开发攻坚战，奋力夺取脱贫致富、全面小康的新胜利。全会强调，决战新阶段扶贫攻坚，必须坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和省委十届六次全会、市委六届十次全会精神，认真实施《四川省农村扶贫开发条例》和《广元市农村扶贫开发实施意见（-年）》，以消除绝对贫困同步实现小康为目标，以特困村、贫困村为重点，以精准扶贫精准脱贫为手段，以改革创新完善机制为动力，以农民增收为核心，全党动员、全民动手，一岗双责、全力攻坚，下狠决心，花大力气，出硬措施，打好“主动仗”，下好“先手棋”，当好“排头兵”，坚决打赢扶贫开发攻坚战，实现脱贫致富、同步全面建成小康社会“双重跨越”，加快建设“生态青川、美丽家园”。全会强调，决战新阶段扶贫攻坚，必须按照“四年集中攻坚，两年巩固提升”的要求，到年，全面消除绝对贫困，实现79个贫困村脱贫摘帽、人脱贫解困。到年，农民人均可支配收入比年翻一番以上；实现基本公共服务均等化、社会保障全覆盖；达到乡镇有标准中心校、幼儿园、达标卫生院、便民服务中心，村有卫生室、文化室、宽带网，组有硬化路、动力电，户有安全饮用水、生活用电、广播电视；让贫困群众“不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房”，住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。全会强调，决战新阶段扶贫攻坚，必须把握和处理好全局性、方向性的重大问题。在总体取向上，要坚持输血扶贫与造血奔康相结合；在目标任务上，要坚持脱贫致富与全面小康相结合；在整体思路上，要坚持加快发展与扶贫开发相结合；在实现路径上，要坚持精准扶贫与区域发展相结合；在推进方式上，要坚持政府主导与社会动员相结合。全会强调，决战新阶段扶贫攻坚，必须着力解决制约贫困地区发展的重点问题。要大力实施基础设施扶贫行动，畅通农村道路，抓好安全饮水，完善供电通信网络，为推进扶贫开发提供重要支撑。要大力实施富民产业培育行动，依托生态资源优势，围绕建成生态经济先行区目标，大力发展生态旅游、生态农业、生态工业，积极发展康养产业、电子商务、劳务经济等新兴产业和新型业态，增强扶贫开发内生动力。要大力实施幸福美丽新村建设行动，坚持建设与保护相结合，坚持改造与搬迁相结合，坚持治标与治本相结合，着力改善农村生活条件。要大力实施公共服务保障行动，抓好教育扶贫，优化卫生计生服务，强化政策兜底，提高公共服务均等化水平。要大力实施能力提升行动，增强贫困群众自我发展能力，增强基层党组织和党员干部带富帮富能力，倡树新风正气，努力实现“双重跨越”。全会强调，决战新阶段扶贫攻坚，必须强化要素保障，充分挖掘运用各种资源条件和有利因素，从政策机制层面着手破题、提供保障。要完善扶贫投入机制，提高资金使用效率；要推动金融服务创新，提升扶贫融资能力；要加大统筹协调力度，整合各类资源要素；要加强人才支撑，强化智力保障。全会强调，决战新阶段扶贫攻坚，必须加强组织领导，确保各项部署任务落到实处。要建立扶贫开发“党政同责、一岗双责”制度，坚持扶贫攻坚责任与岗位责任、党建责任“三责同体”，形成“全党动员、全民动手，一岗双责、合力攻坚”的工作格局。要打牢基层基础，围绕追赶跨越、扶贫攻坚，着力打造扶贫攻坚的钢班子、铁队伍，构筑坚强堡垒。要健全驻村帮扶机制，驻村工作队实现包村包户全覆盖、无遗漏，长年驻扎、包干完成脱贫任务。要强化作风保障，把扶贫开发作为践行“三严三实”要求、密切联系群众的实践课堂，建立县领导亲自带队督导落实机制，层层传导压力，把严的要求、实的作风贯穿到扶贫开发攻坚各项工作中去。全会号召，全县各级党组织和广大党员干部，要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，认真落实中央、省委和市委决策部署，在县委的坚强领导下，以“敢教日月换新天”的昂扬斗志，朝着既定目标坚定前行，奋力夺取扶贫开发攻坚全面胜利，为协调推进“四个全面”战略布局、加快建设“生态青川、美丽家园”而努力奋斗！罗云就如何学习好贯彻好全会精神和抓好下阶段工作提出具体要求：一要科学研判形势，用好有利政策，保持加快发展定力。这种定力来源于宏观形势的企稳，来源于利好政策的支撑，来源于科学的目标设置。二要突出项目投资，狠抓产业培育，做大县域经济总量。突出项目建设，稳定投资增长；突出生态旅游，拉动消费增长；突出生态工业，加快转型发展；突出生态农业，促进农民增收。三要全面深化改革，助推城乡一体，增强经济发展活力。深化改革、扩大开放是适应新常态、增强新动力的根本途径。全县上下要按照年初改革部署要求抓好推动落实，向改革创新要动力，向开放合作要活力。在改革创新上，要继续深化农村产权制度改革、扶贫攻坚体制改革和基层社会治理创新等改革；在开放合作上，要着眼区位优势，找准我县在“一带一路”和“长江经济带”战略中的空间定位，主动出击。四要优化发展环境，科学谋划未来，夯实稳增长的基础。深入推进法治青川建设，加强经济软环境治理，精心编制“十三五”规划。五要切实改善民生，织牢民生保障网，加快全面小康步伐。全县上下要牢记“以人为本”的执政理念，始终把保障和改善民生放在突出位置来抓，牢牢兜住民生“底线”；要整合政策、项目、资金，强化民生资金配套和预算执行，加大政府购买服务力度，保障公共产品的有效供给；要继续落实好“十大救助制度”，积极开展“急救难”工作，解决好困难群众的生产生活问题；要牢固树立安全发展理念，坚持人民利益至上，始终把安全生产放在首要位置，要着力维护社会和谐稳定，牢固树立底线思维。

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