“王某伟北屋墙上有一截铁皮烟囱正好朝向邻居大门，邻居王某志赌气拔下来，王某伟再装上，反反复复六七次。眼瞅就要撕吧……”宁阳县伏山镇毛家村调解员常圆圆凑着给两家说和的间歇给镇上司法所长杨德宝拨打了手机。

为了群众依靠群众——创建“警司联调+”模式

“不能让一截烟囱引发大案。”接完手机，杨德宝喊上在镇上“警司联调+”中心值班的派出所干警于坤一起急匆匆赶往毛家村现场研判调解。在现场一起调解的还有村里调解员常圆圆及该村里的法律顾问。

宁阳县在坚持和发展新时代“枫桥经验”中，把为了群众作为调解工作的出发点和落脚点，让群众成为社会矛盾纠纷化解中最大受益者和直接参与者。经过四年的试运行，年8月，宁阳县创建“警司联调+”矛盾纠纷排查化解模式，坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，对因民间纠纷引发的适宜调解的治安案件，第一时间进行核实、分析研判、靠上调解。

“警司联调+”模式的“警”是派出所警务人员；“司”是司法所工作人员；“+”代表人民调解员和村（社区）法律顾问（律师或法律服务工作者）。宁阳县借鉴明代王阳明任庐陵县令时选聘“里正三老”息诉止纷的举措，充分依靠群众，注重在群众中，在选聘熟悉乡情民意的村居（社区）干部或德高望重的热心人中选聘调解员，他们大多和当事方都有一定的地缘亲缘关系，有些场合比警司人员能更好发挥调解作用。

人民调解员及法律顾问作为“警司联调”的有力补充，能更好发挥线索摸排，情感协调及法律知识支持等服务，建构多元参与，互相补充的大调解格局，提高调解的法治化、专业化水平。

“一个是本家心忧母病生炉取暖搭烟囱拔火；一个是邻居心惧烟囱指门所谓的‘烟火煞’。”担任十年乡镇司法所长的杨德宝初步研判，王某伟一家居住东北多年，近期才返乡居住，不了解本地农村有烟囱朝门的“烟火煞”忌讳。事不大，当场调解虽能暂时平息矛盾，但不能从根源上化解，更不利于两家邻居今后相处。调解难在如何让这对“系铃人”自我解铃。

解铃还须系铃人——帮助“系铃人”自我解铃

宁阳县以新时代“枫桥经验”为指导，把阳明心学融入“警司联调+”，使调解从“刚性干预”转变为“柔性疏导”。

矛盾发生方对法律政策、公序良俗、风土人情的心理认知水平存在差异，有时在对待某些事物上会产生矛盾纠纷。宁阳县“警司联调+”模式围绕矛盾发生主体“系铃人”开展，帮助“系铃人”自我解铃。

“自去年推广‘警司联调+’以来，全县共化解较大矛盾纠纷件，调解成功率98.7%。使群众矛盾从末端治理向源头预防转变，实现了纠纷化解从事后处置向超前化解转变。”宁阳县司法局党组书记徐斌说，模式的推广让以往被鸡毛蒜皮的矛盾纠纷占用大量基层警力情况得到缓解，这是“枫桥经验”在宁阳的生动实践，体现“枫桥经验”小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交的精髓。

杨德宝和常圆圆一道掰开揉碎地向王某伟讲邻居的忌讳。刚开始，王某伟还不理解，但耐不住苦口婆心地劝解，他算是火气平息了些。见一方有松动，杨德宝和常圆圆也做起邻居王某志心理工作，当事双方虽多年未见，但都是一村同宗，况且眼下数九寒冬，王某伟母亲还病着。这让通情达理的王某志动了恻隐之心。

王某志提着礼品看望病重的王某伟的母亲，还帮着出力把王某伟家明烟囱改为暗烟道。这让王某伟颇不好意思，一个劲得给帮工的王某志递烟端茶……既不罚也不诉，一场尖锐的邻里纠纷消弭于无形。

心病终须心药治——唤醒“系铃人”的解铃“四心”

“马凤英，每月给父母生活费元，每周接父母进城团圆……人人都愿登榜授奖。”在全国文明村—宁阳县八仙桥街道青川围子村，70岁的老支书许兴海道出了“四德榜”作用的机理:事迹摆到大庭广众下，众口评说，唤醒羞恶之心。像青川围子一样，宁阳全县村居（社区）四德榜“榜上有名”模范推荐时，都充分吸纳当地调解员意见。

恻隐之心，仁之端也；羞恶之心，义之端也；辞让之心，礼之端也；是非之心，智之端也。心学认为“四心”是人与生俱来的品质，是仁义礼智的开端，是为善去恶的萌芽，是亲仁善邻的基础。但有时人的“四心”会被蒙蔽，沉寂心底，这就是“心病”。“心病终须心药治，还得从‘心’上开方子，唤醒沉寂的解铃‘四心’。”杨德宝拿着联调便民卡介绍：便民卡LOGO主体是心形图案,代表调解从“四心”着手，形成“唤醒‘四心’—激发仁义礼智—提高认知水平—自我解铃—化解矛盾”的调解闭环。

村里一对年轻人恋爱关系破裂，准岳母年根前跑到男方家中“安营扎寨”让其赔损失，派出所干警用身边事警示身边人，把邻镇一起因“非法闯入他人住宅罪”入狱的案例解剖麻雀式地讲给那位准岳母听，侧重唤醒她的“是非之心”，使其对法律产生敬畏。叔嫂之间因分割老父遗产而产生纠纷，社区调解员动之以情，晓之以理，侧重唤醒他们自身的“辞让之心”。对于涉及民事赔偿的纠纷，法律顾问根据标准计算赔偿基准作调解参考，调解工作时会考量过错方的实际偿付能力，侧重唤醒受损方的“恻隐之心”。

知之真切笃实处即是行，行之明确精察处即是知。“警司联调+”唤醒“系铃人”沉寂解铃的“四心”。当事方气顺了，心平了，行为上也会随之改变，矛盾自然能够得到妥善化解。

来源：大众日报