青川县工业产业扶贫专项年实施方案

贯彻落实党的十九大精神，推进实施乡村振兴战略，按照省委省政府、市委市政府、县委县政府的统一部署，以工业产业园区尤其是农产品加工产业园区（集中区）为重点，以全产业链发展为方向，大力发展龙头企业，突出发展特色农产品精深加工，带动贫困村发展订单农业，建设规模化、专业化种养基地，推动工业产业发展带动和激发贫困群众内生动力，助力脱贫攻坚。根据《广元市工业产业扶贫专项年实施方案》，结合我县实际，制定本实施方案。

一、扶持对象及范围

重点扶持年拟退出的28个贫困村、拟脱贫的名贫困人口；继续扶持—年底前已脱贫退出的贫困村和已脱贫的贫困人口；先期启动年拟退出的2个贫困村和拟脱贫的贫困人口。进一步加大非贫困村插花贫困户精准扶贫脱贫力度。

二、目标任务

（一）县域特色产业、优势企业、产业园区得到发展，一批助力脱贫攻坚工业企业和项目落地实施。

（二）年，工业企业带动新增解决贫困户就业人数人，新增中小微企业8户。

三、重点工作

（一）推动园区建设。加大产业园区建设力度，提升园区综合承载能力，推动我县产业扶贫工作再上新台阶。积极稳妥推进园区创新载体工程，做大现有青溪石材产业园、木鱼食品产业园、孔溪小企业创业园等园区，加大庄子产业园项目招引力度。

（二）推动绿色发展。合理开发利用生态资源，促进县域生态资源转化为生态资本，探索绿色发展与脱贫攻坚的有效结合，着力将生态优势转化为经济优势。支持重点行业企业、产业园区开展绿色制造系统集成工作，创建绿色工厂、绿色园区、绿色产品和绿色供应链。支持企业因地制宜发展特色绿色产业，推进传统产业绿色改造。支持企业提升能源资源利用效率和清洁生产水平，加快工业绿色发展能力提升和体系建设。

（三）推动转型升级。促进传统优势特色产业转型升级，为我县工业产业发展创造便利条件。加快实施一批建材、中药材种植和加工、农产品加工等对农业增效、农民增收带动作用较强的项目。鼓励传统劳动密集型企业扩大生产规模，增加用工需求。积极开展“三新”（新技术、新工艺、新产品）鉴定工作，大力提升企业知识产权保护能力。

（四）推动“五大行动”

1.实施农产品加工扶贫行动。落实《关于加快农产品加工业发展的实施意见》《四川省“十三五”农产品加工业发展指南》《农产品加工业助推脱贫攻坚行动方案》及市、县有关工业产业“十三五”规划。引导农产品加工工业集中集约发展，优化产业布局，延长产业链，提升附加值。加大重点企业培育力度，围绕主业至少培育一个县域龙头企业。

2.实施产品市场开拓扶贫行动。搭建产销对接平台，组织企业参加兰州、重庆等地推介活动。组织工业企业参加川货全国行、西博会、山东食博会等专业性展会，对参展企业展位费用和参展人员差旅费用给予一定资金补助。通过打造品牌、创新设计、搭建平台、发展电商、完善物流、人才培养等方式，促进产销衔接，提高产品市场占有率。

3.实施产业示范园扶贫行动。坚持“建基地、创品牌、搞加工”要求，结合地方特色资源，培育发展青溪石材产业园、木鱼食品产业园、孔溪小企业创业园、庄子产业园等园区。促进各类生产要素向产业园区聚集，完善产业园区与中心城区、周边高速公路及铁路的连接通道，完善园区内道路、电力、天然气、生产生活用水、通信网络等管网体系。加快园区公共服务平台建设，多措施促进园区企业正常生产。

4.实施网络扶贫行动。加强网络基础设施建设，推进“宽带乡村”“视听乡村”工程、电信普遍服务等工作。加快推动农村及偏远地区光网、无线网络、有线电视网络等网络基础设施建设。实施信息惠民工程，加快推进信息进村入户工程，支持益农信息社建设和升级改造工程。

5.实施工艺美术大师扶贫行动。发挥自身资源优势，以织绣、编织、雕刻、工艺家具、民族工艺品、旅游纪念品等工艺美术优势产业为重点，组织工艺美术大师与相关贫困村结对，通过结对帮扶、技艺培训、市场对接等方式，增加贫困群众技能，加快脱贫致富步伐，带动贫困地区贫困人口实现就业增收。

（五）推动企业发展。依托大企业搭建“大手拉小手”合作平台，引导企业履行社会责任。积极收集企业在技术、人才、管理和产品市场等方面需求，结合地区产业发展规划，做大做强当地企业。鼓励大中企业与小微企业建立长效利益合作机制，进行相关服务外包，优先采购本地工业产品、原材料和农产品。对积极参与结对帮扶的企业在项目资金申报、要素保障等方面给予倾斜。

（六）推动智力帮扶。注重工业产业扶贫同扶志、扶智相结合，深入推进智力扶贫。结合专业培训机构、专业技术人员、知名企业等社会力量，在技能技术培训、业务知识提升、中高职衔接等方面持续提供帮助，开展专业技能技术培训。抓好企业经营管理人才培训，组织专家学者和优秀企业家到贫困村开展就业和实用技术辅导，组织企业管理人才参加各类人才培训活动。

（七）推动脱贫奔康。继续扶持已摘帽贫困村，按照脱贫攻坚工作的总体要求，将已摘帽脱贫困村继续纳入支持范围，保持政策连续性。继续抓好工业产业扶贫，整合资源，激发内生动力，通过发展产业、引进企业、就地就业等方式，发展贫困人口参与度高的区域特色工业产业，创造新的增收点，使有劳动能力的人群由“输血”向“造血”转变。

四、进度安排

（一）1—3月，抓好工业重大项目开工，积极落实工业产业扶贫常态化督查机制。新增解决建卡贫困户就业30人，新增小微工业企业2户；

2月，累计新增解决建卡贫困户就业15人，新增小微工业企业1户；

3月，累计新增解决建卡贫困户就业20人，新增小微工业企业2户。

（二）4—6月，加快推进工业产业扶贫重点工作，积极推进工业产业重大项目建设、产业园区及特色产业基地基础设施建设。

4月，累计新增解决建卡贫困户就业60人，新增小微工业企业2户；

5月，累计新增解决建卡贫困户就业90人，新增小微工业企业3户；

6月，累计新增解决建卡贫困户就业人，新增小微工业企业4户。

（三）7—9月，帮助企业塑造品牌和开拓市场，抓好工业产品市场拓展工作。加快推进工业重大项目建设，对照目标任务，确保项目建设进度。

7月，累计新增解决建卡贫困户就业人，新增小微工业企业5户；

8月，累计新增解决建卡贫困户就业人，新增小微工业企业6户；

9月，累计新增解决建卡贫困户就业人，新增小微工业企业8户。

（四）10—12月，对照全年目标，规范完善各项工作。积极开展年度目标考核。

10月，对照全年目标，规范完善各项工作；

11月，积极做好年度目标考核各项准备工作；

12月，开展年度目标考核，制定—年工业产业扶贫规划并启动实施。

五、资金筹措

为确保工业产业扶贫专项年度确定的各项重点工作任务圆满完成，年工业产业扶贫专项计划投入资金万元，资金全部为省级资金。

六、保障措施

（一）加强组织领导。各乡镇、竹园经济开发区、县级各部门要把工业产业扶贫工作列入重要议事日程，进一步健全工作机构，加强对工业产业扶贫工作的领导。切实履行各自职责，加强全年工业产业扶贫工作的科学谋划和组织实施，统筹协调工作中面临的突出困难和问题。加大政策、项目等落地落实力度，确保年度各项目标任务圆满完成。

（二）开展精准指导。进一步提升调查研究水平，经常深入企业、项目和贫困村、贫困户，了解实际情况，制定相应措施和具体办法，做到扶贫项目精准、资金使用精准、扶贫措施精准。充分发挥工业产业专项资金的鼓励引导作用，推动工业产业特别是农产品加工业发展壮大，促进企业、行业、产业健康持续发展，带动贫困群众脱贫奔康。

（三）加大资金投入。梳理政策规定，统筹用好省、市、县支持工业发展方面的存量和增量资金，采取贷款贴息、风险分担补偿、事后奖补等方式，支持企业在贫困地区开展兼并重组、创新创业、投资兴业、吸纳就业，激发各类企业帮扶贫困地区热情。加强对工业产业扶贫资金使用情况的监管，确保资金按要求足额用于项目建设。

（四）强化督促检查。加强对工业产业扶贫目标任务、工作措施、项目实施、资金管理等落实情况的定期检查，实行项目建设开展情况月报制度。要结合脱贫攻坚工作考核，准确反映工业产业扶贫成效，建立“工业产业扶贫统计台账”，及时报送进展情况和存在问题。强化宣传舆论引导，注重扶贫成熟模式和成功经验的推广。

青川·扶贫







































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