青川县积极探索ldquo一核四治r

近年来，青川县在乡村治理工作中，坚持以党建引领为核心，以智慧治理为支撑，联动推进自治、共治、德治、法治融合发展，不断促进村（社区）党组织领导下的基层治理结构优化升级，基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平有效提高，探索出山区乡村多维治理新路径。

突出党建引领突出乡村治理主心骨一是增强组织领导力。深度聚焦部分基层党组织带动群众发展能力弱、服务功能不健全等突出问题，全域实施基层党组织提质工程。稳妥有效推进基层党组织合建联建共建行动，大力推行村党组织书记、村主任“一肩挑”，细化村“两委”班子成员选任条件和标准，加大从优秀农民工、退役军人、农村致富能手、网格管理人员、返乡大学毕业生等群体的党员中选拔村党组织书记力度。截至目前，全县在村级建制调整中减少村60个，占比30.3%。合建联建村党组织9个，完成“一肩挑”41个村，储备后备干部人。二是细化乡村治理责任区。建立县、乡镇、村、村民小组、网格员五级网格化管理体系，以村党组织为核心，统筹村、村务监督委员会、村社区党支部以及辖区“两新”组织负责人、党员骨干，落实“网格化管理、组团式治理”，构建党员网格责任区余个，负责政策宣讲、疫情防控、矛盾纠纷化解、政策执行监督等工作，确保“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。三是发挥党员干部先进性。全覆盖在村建立党员责任区、设置党员责任岗、组建党员突击队、志愿服务队，组织引导党员在排查防控、卡口值守、巡逻巡查、群众宣传、群众劝导、重点对象监控等重大工作中发挥作用。在新冠肺炎疫情防控的临战状态下，创新实施党员参与疫情防控纪实制度，推动全体党员亮明身份攻坚“疫”线。全县整合机关单位“双报到”党员、村党员干部、医疗卫生人员等成立共产党员志愿服务队余支，党员突击队83支，设立党员示范岗余个。坚持“四治”联动构建乡村治理新格局

一是夯实群众自治基础。进一步完善基层民主自治，鼓励和支持社会各方面参与，提升群众自我管理、自我服务、自我监督、自我教育的水平。以木鱼镇为试点创新由农村院落院长、街巷巷长、小区单元楼长为基层治理主体的“三长制”，广泛倡导小区网格员、单元楼组长及“双报到”单位党员、公益组织负责人、返乡致富带头人、乡贤代表以及保安保洁员中的优秀党员带头认领“三长”，由“三长”承担网格内的保洁员、治安员、调解员、产业信息员。有效拓展延伸“十二户联动”服务内容，做到卫生联洁、治安联防、应急联动、文明联创、救助联帮、产业联带，不断扩大服务半径和服务内容。

二是凝聚边界共治合力。与该县接壤的甘肃文县中庙镇、陕西宁强县青木川镇等三省六乡（镇）共同签订《甘陕川三省六乡（镇）乡村振兴共建共享框架协议》，搭建边界乡镇“携手共建”、护林防火联防、综治维稳、司法联调以及乡村旅游发展等合作平台，通过党建结对共建、生态环境保护、决胜脱贫攻坚合作等形式，与毗邻乡镇携手共建创建接边睦邻友好乡镇工作，实现信息、资源共享，管理、服务互动，及时调处周边相邻乡镇的社会管理和经济发展问题，确保接边长治久安，睦邻友好，共赢发展。三是发挥德治教化作用。实施新时代文明实践站所试点建设工程，以乡镇、村为单元，以志愿服务为基本形式，以政策理论宣讲、公共文化服务、文化科技卫生“三下乡”和群众性精神文明创建活动等为载体，按照“五有五好”标准，建设乔庄镇、沙州镇等7个新时代文明实践所，张家村等10个新时代文明实践站，预计今年底全面完成。积极推广“家庭道德积分激励机制”，全域建立“道德积分超市”，由村社“两委”抽取10%集体经济收入作为道德积分奖励基金，每季度开展一次星级评定，以“十个好”评比结果进行授星定级和兑换服务，实现道德积分、文明加分、治理得分，推进乡村治理和移风易俗。四是强化基层法治保障。聚焦基层治理法治队伍建设，建强“小蓝帽”法律服务团、“小红巾”法治宣讲队、“小喇叭”宣传尖兵队三支人才队伍，以“定点服务+巡回服务”的方式，结合“法律七进”常态化开展法治宣传“三百活动”“三色行动”，深入村社开展法律援助、法治体检等活动，充分回应群众法律需求。整合县域内律师和党员志愿者等资源，全面配齐“一村一法律顾问”，全方位参与到村社民主选举、民主协商、“一事一议”等村民自治事务、基层党组织依法决策管理，促进群众思维定式由“有纷争上法院”向“有矛盾找顾问”转变。同时，依托村党群服务中心规范化建成个村社公共法律服务室，全面推行“半小时公共法律服务圈”工作模式，近两年，累计受理贫困群众法律援助件，接受法律咨询余件，为群众挽回经济损失余万元。强化科技支撑提升智慧治理融入度

一是依托雪亮工程，织密治安防控网。按照“多网合一、融合共治”的理念，建成县、乡、村综治中心个，实现个村社“雪亮工程”建设全覆盖，并依托“天网”视频监控系统、治安卡口系统、“数字化城管”系统等信息技术力量，与网格化服务、民生服务、“”警务平台等信息平台相结合，完善社会治安防控网、乡镇和村社防控网、信息网络防控网，积极构建治安问题联防联控联治机制和矛盾纠纷“三预”机制，做到矛盾纠纷早发现、早化解。

二是延伸网上政务，架好便民服务桥。将政务中心大厅窗口、乡镇便民服务中心大厅窗口全面连通一体化政务服务平台，个办理事项全部进驻一体平台，梳理“网上办”事项资料清单及办事流程，并通过
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